La recaudación fiscal aumentó un 2,5% en Navarra pese a los conflictos bélicos internacionales y a las medidas aplicadas en materia de IRPF e IVA
La incertidumbre que provocó la inflación, derivada fundamentalmente de los problemas globales del comercio de algunas materias primas y materiales a gran escala, del alza de los precios de la energía y, sobre todo, de las medidas aprobadas para paliar los efectos de la crisis provocada por la guerra de Ucrania no ha afectado significativamente a la recaudación de Hacienda Foral Navarra.
A lo largo del año se aprobaron diversas medidas con un considerable impacto en la recaudación tributaria, como la reducción del IVA sobre la electricidad y el gas, la supresión del Impuesto sobre el valor de producción de la energía eléctrica o la rebaja de la tarifa del Impuesto sobre la electricidad. Además, la reducción extra en IRPF y las deflactaciones en tarifas y mínimos han supuesto una merma recaudatoria de 75 y 58,6 millones de euros respectivamente.
Pese a estas medidas, la recaudación tributaria se comportó de forma positiva. La recaudación líquida acumulada de Hacienda Foral de Navarra se elevó en el acumulado del año 2023 hasta los 5.104,6 millones de euros, frente a los 4.979,5 millones de euros ingresados en el año 2022, es decir, 125,1 millones de euros más, un incremento del 2,5% interanual.
Estos valores indican que el aumento interanual se mantiene en cifras mucho más moderadas que las de los valores que se venían observando en los meses anteriores. Estos valores estaban motivados por la aplicación de la Orden Foral 114/2021 en materia de domiciliación bancaria, que ha estado distorsionando la comparativa interanual.
Este incremento interanual es consecuencia, por lo tanto, de un aumento del 3,4% de la recaudación íntegra y de un incremento superior de las devoluciones del 6,0%.
Los ingresos por gestión directa de Hacienda Foral Navarra representaron 3.732,6 millones de euros, un 17,6% más que los 3.174,9 millones de euros del 2022. Además, los ajustes por imposición directa e indirecta previstos en el Convenio Económico provocaron un ingreso un 24% inferior al ejercicio anterior, 1.372 millones de euros frente a los 1.804,5 millones de euros de 2022.
Desglose por impuestos
La recaudación líquida de los impuestos directos alcanzó los 2.698,2 millones de euros, lo que indica un aumento interanual del 1,9%. En los impuestos indirectos fue de 2.362,2 millones de euros, con un incremento del 2,5%, y las tasas y otros ingresos se incrementaron también en un 55%, hasta los 44,1 millones de euros.
En cuanto al comportamiento de los principales impuestos, en IRPF la recaudación acumulada en el año se situó en los 1.928,5 millones de euros, un 5,4% más que en 2022. La recaudación líquida acumulada por retenciones de trabajo se tradujo en un incremento del 9,9%. Estos datos reflejan el buen comportamiento de este tributo tanto en la recaudación a través de las empresas como en el incremento de contrataciones por parte del Gobierno de Navarra.
La cuota diferencial del IRPF, que refleja fundamentalmente el resultado de la campaña de la Renta 2022, muestra el coste que supuso para las arcas forales, como consecuencia de las medidas fiscales de alivio aprobadas por el Gobierno de Navarra en 2022 y que tuvieron su reflejo en la pasada campaña. Así, se recaudaron por este impuesto 11,5 millones de euros frente a los 86,9 del anterior ejercicio. Los pagos fraccionados de pymes y autónomos, por su parte, obtuvieron un buen resultado, con un incremento del 14,9% este año.
El Impuesto de Sociedades presentó al cierre de 2023 valores superiores en términos interanuales; con un incremento del 26,4% su recaudación global alcanzó los 504,7 millones de euros. Los pagos a cuenta crecieron un 34,3% en términos líquidos frente a los recaudado en 2022. Por su parte, la recaudación líquida por la cuota diferencial, que recoge fundamentalmente el saldo de la campaña del año 2022, en el acumulado al mes de diciembre presentó un incremento del 21,5% con 198,7 millones de euros.
La recaudación líquida por gestión directa de IVA alcanzó los 557,5 millones de euros, un 90,5% superior a los 292,6 millones de euros logrados en el ejercicio anterior. Este valor es el resultado de una recaudación íntegra que aumentó un 16,8%, con 1.936,4 millones de euros. Sin embargo, se debe tener en cuenta que, dentro de este valor, se encuentran ingresos percibidos de forma extraordinaria, bien por expedientes de actas únicas con el Estado bien por regularizaciones de cifra relativa. Añadiendo el valor de unas devoluciones que apenas aumentaron en su conjunto (un 1% superiores a las del pasado año) provocó este incremento tan considerable en la recaudación líquida directa.
Las cifras acumuladas por gestión directa de Impuestos Especiales reflejaron una evolución interanual positiva, con 449,1 millones de euros, un 15,5% superior a los valores obtenidos en 2022. En relación al Impuesto de Hidrocarburos, hay que destacar que, por una cuestión de calendario fiscal, en 2022 se ingresaron 11 mensualidades en lugar de las 12 habituales, mientras que en 2023 se reflejan 13 mensualidades de este impuesto.
Ajustes liquidados
Los ajustes liquidados con el Estado correspondientes al IVA, a los Impuestos Especiales de fabricación y a los ajustes por impuestos indirectos supusieron en el año 2023 unos ingresos netos de 1.372,0 millones de euros, un 24,0% inferiores a los ingresados en el año 2022. Cabe recordar que en diciembre de 2022 se ingresaron las regularizaciones de ajustes de años anteriores, como consecuencia de la negociación del actual quinquenio 2020-2024, lo que explica esos mayores ingresos vía ajustes de 2022.
El ajuste por IVA, con 1.137,1 millones de euros, disminuyó un 16,6% respecto al año anterior y los ajustes por impuestos especiales sumaron 87,4 millones de euros, un 36,4% menos. La modificación del Convenio Económico en lo relativo a estos ajustes y los acuerdos suscritos para el actual quinquenio ocasionaron la regularización por recálculo de los ajustes de 2020 y 2021, que se ingresaron el pasado año junto con los ajustes provisionales de 2022, provocando una disminución en la comparativa interanual.
Por otra parte, en cuanto al ajuste por imposición directa, consistente en una compensación a favor de Navarra por retenciones de trabajo y de capital mobiliario que sustituyó a la anterior compensación que reducía la Aportación líquida a pagar por Navarra por las cargas generales del Estado, el importe liquidado con el Estado por este concepto en el año 2022 ascendió a 303,1 millones de euros e incluía las liquidaciones definitivas de 2020, de 2021 y la provisional de 2022. En 2023, dicho ajuste alcanzó los 146,6 millones de euros.
En términos de ejecución presupuestaria, los 5.104,6 millones de euros ingresados en el año 2023 suponen superar en un 11,6% el objetivo marcado para el año, que se encontraba en 4.573,1 millones de euros.
