Las instituciones públicas de Navarra destinaron en conjunto a cooperación, en 2020, más de 15 millones de euros, un 37% más que en 2019.

Este mércoles por la tarde, en el Parlamento de Navarra, las organizaciones medicusmundi y Médicos del Mundo han presentado “La salud en la cooperación al desarrollo y la acción humanitaria” que realizan anualmente desde hace 20 años, con el objetivo de mejorar la calidad de la cooperación en salud. 

En 2020, las instituciones públicas de Navarra en su conjunto destinaron a Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) 15.271.970 €, un incremento de 4,1 millones de euros respecto a 2019, lo que supone desembolsar un 37% más para AOD. El Gobierno de Navarra es el responsable de la mayor parte de este incremento, ya que destinó 13.234.922 €, frente a los 9.376.553 € de 2019 (3’8 millones más, un aumento del 41’1%). Esta cantidad supone 20’03 € por habitante, lo que le mantiene en el 2º puesto entre las comunidades autónomas, cerca de los 21,28 euros del País Vasco, que se sitúa en primer lugar. En 3º lugar está Extremadura, muy lejos de las anteriores, con 7’88 €/hab. La media del conjunto de las CCAA es de 4,52 €/hab. 

De esa cantidad, destinó a Salud 3.397.405 €, frente a los 2.416.075 €, de 2019 (981.330 € más, un 40’6 %). Este incremento de fondos también se refleja en el mantenimiento del peso que la salud tiene en el conjunto de la AOD, que se sitúa en el 25,67% del total de la AOD, un porcentaje prácticamente idéntico al de 2019. En cifras absolutas, lo destinado a salud por el Gobierno de Navarra supone el 14,46% de todo el gasto en salud atribuido a las CCAA, un 4,7% más que en 2019 (9,74%).

Por su parte las Entidades Locales (EELL) también aumentaron su presupuesto en cooperación, aunque de forma más moderada, destinando 2.037.048 € frente a 1.765.244 € en 2019 (un 15’3% más). Su aportación en Salud ascendió a 420.779 €, lo que supone un 20’6% de la ayuda total, un 4’1% más que el año anterior. 

Si analizamos las regiones mundiales hacia donde se dirige la cooperación sanitaria del Gobierno de Navarra, África subsahariana es la región que más recursos recibe, un 39,72%. Le sigue de cerca Centroamérica y Caribe, con un 35,44% de toda la AOD sanitaria del Gobierno de Navarra. En tercer lugar, se sitúa América del Sur, con un 12,95%.

Esta orientación mejora sustancialmente la de los dos últimos años, ya que aumenta enormemente la apuesta por África subsahariana, que es donde mayores problemas de salud existen. Por otra parte, en América hay que seguir asegurando que el trabajo se oriente hacia las bolsas de pobreza que existen, pues es la región más inequitativa del mundo. 

Todos estos datos no hacen sino reflejar el esfuerzo y el compromiso que Navarra mantiene con la cooperación, compromiso que sin duda recoge el sentir de una ciudadanía solidaria. De hecho, si todas las CC.AA. realizaran el mismo esfuerzo que Navarra, la AOD de la cooperación autonómica alcanzaría los 946 millones de euros, cuadriplicando la cantidad consignada en 2020.

Aplaudimos y agradecemos que las instituciones locales navarras incrementen sus aportaciones a AOD, pero deben hacerlo de manera más constante. En los últimos años, las EELL navarras mantienen un comportamiento oscilante, errático, con subidas y bajadas que no facilitan la previsibilidad de la ayuda. 

Siendo conscientes del esfuerzo que se está realizando, lo que sin duda ponemos en valor, no podemos obviar, al incorporar al análisis una perspectiva temporal, que estos incrementos solamente están en el camino de poder compensar el fuerte descenso que hubo entre 2011 y 2014, fruto quizás de la convicción de que la cooperación no era una política pública relevante y, por consiguiente, no solo no era necesario darle prioridad, sino que era prescindible en momentos de crisis, a pesar de ser una de las políticas mejor valoradas por la ciudadanía. A partir de 2015 la cooperación navarra comienza una recuperación lenta pero constante, muy positiva, y que parece va a continuar en los siguientes años. Confiamos que así sea.

La Acción Humanitaria en Navarra y a nivel estatal

Navarra en su conjunto destinó 432.978 euros a Acción Humanitaria (AH) en 2020, fruto de lo destinado por la Comunidad Autónoma (298.000 euros) y el Ayuntamiento de Pamplona (134.978 euros), única entidad local que aparece como donante según los datos recopilados por la Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible del citado Ministerio (DGPOLDES) en su herramienta Info@od, a partir de los datos aportados por las propias CC. AA. De este modo, Navarra figura como la 8ª Comunidad Autónoma que más destina a AH.

Sin embargo, los datos de la cooperación navarra indican que se aprobaron subvenciones por un valor de 560.000 euros. Al contrastar dichos datos con los de DGPOLDES se observa un error en la codificación de los proyectos.

La cuantía destinada a AH del total de la AOD por el Gobierno de Navarra representa el 2,25% y el porcentaje de la cooperación navarra en su conjunto (incluyendo lo desembolsado para AH por las entidades locales también) se sitúa en el 3,32% de toda la AOD navarra, por lo que estaríamos en unas cifras muy alejadas del compromiso internacional de destinar el 10% de la Ayuda a AH.

El gasto en AH por habitante en Navarra sería de 0,45 euros, cantidad que llegaría hasta los 0,84 euros si se utilizan los datos del Gobierno de Navarra. En ambos casos, se superaría la media del conjunto de CC. AA., de 0,38 euros, aunque quedaría lejos del País Vasco que, con 3,3 euros, es la comunidad que más aporta por habitante.

El III Plan Director de la Cooperación Navarra 2021-2024, contempla destinar para ayuda humanitaria el 12,5% de su AOD, por lo que era de esperar que el mismo marcase un cambio de tendencia en la AH navarra acercándola en 2020 a dicho porcentaje.

A nivel estatal, se constata un ligero aumento de la financiación por parte de las CC. AA. respecto a 2019. Así, destaca el aumento notable (en 4.453.409 euros) en el caso del País Vasco. Otras Comunidades que experimentan aumentos, aunque dispares, son Baleares, Cantabria, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Galicia, Madrid y Navarra, a las que se añaden Asturias y Murcia, que han pasado de no destinar ningún importe a AH el pasado año a hacerlo en 2020.

Por el contrario, reducen su financiación Andalucía, Aragón, Extremadura y La Rioja, llamando especialmente la atención las dos primeras, con una reducción respecto a 2019 de 2.893.947 euros y de 112.649 euros, respectivamente.

La realidad de la ayuda en España

En 2020, la AOD española disminuyó en 15 millones, situándose en el 0,23% de la renta nacional bruta, un porcentaje muy alejado del 0,32% de la media del conjunto de donantes del CAD, del 0,50% de la media de los países de la Unión Europea y del compromiso del 0,7% adquirido hace más de 50 años en el seno de las Naciones Unidas.

España se coloca en el puesto 12 de 27 del conjunto de donantes en cuanto a volumen de AOD aportada, pero en el puesto 19 porcentualmente, de modo que se mantiene aún en el vagón de cola de los donantes tradicionales, a pesar de mejorar 2 puestos respecto al año pasado. En cuanto a salud, ésta supone solamente un 7,5% de toda su AOD, un porcentaje claramente inferior que la media de los donantes, que alcanza el 12%.